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建設業の新規事業 広げ先ごとに要る許可と、完成工事高から外れる売上の置き場所

公開 2026.11.03

建設業の新規事業は、アイデアより先に「広げた先で何の許可が要るか」と「その売上がどこに計上されるか」で決まります。国の基幹統計では、建設業者の約5社に1社がすでに建設工事以外の売上を2割超持っています。宅建業免許・解体工事業の登録・産業廃棄物の許可の線と、新規事業の売上が経営事項審査の完成工事高から外れる構造を一次情報で整理します。

建設業の新規事業で最初に詰まるのはアイデアではなく、広げた先で別の許可が要ることと、その売上が完成工事高から外れることです

リフォーム、不動産、太陽光、解体。どれも自社の工事の延長に見えますが、線を一本越えた瞬間に、建設業許可とは別の免許や登録が必要になります。

  • 国土交通省の建設工事施工統計調査(令和5年度実績)によると、令和5年度に建設工事の実績があった391,259業者のうち、「建設業専業」=総売上高のうち完成工事高が80%以上を占める業者は316,558業者でした。差の74,701業者(19.1%)は、すでに建設工事以外の売上を2割超持っていることになります(本誌計算。出典:国土交通省「建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)」令和7年3月31日公表)
  • 広げ先ごとに必要な許認可は別物です。不動産の売買・仲介なら宅地建物取引業の免許(宅地建物取引業法第3条第1項)と、事務所の業務従事者5人に1人以上の専任の宅地建物取引士(同法施行規則第15条の5の3)。解体なら解体工事業の登録(建設リサイクル法第21条第1項)。廃材を他人のものまで運べば産業廃棄物収集運搬業の許可(廃棄物処理法第14条第1項)が要ります
  • そして、新規事業で上がった売上は完成工事高に計上できません。国土交通省近畿地方整備局の経営事項審査の手引きは「建設業に該当しない案件や事業の売上高(兼業売上高)は計上不可」と明記しています。総合評定値Pのうち、ウエイトが0.25と最も大きい2項目の一方であるX1(完成工事高)には効かないまま、売上だけが増える構造になります

本稿は、建設会社が広げるときにだけ起きること――広げ先ごとの許認可、完成工事高から外れる売上、現場技術者の専任義務――の3点に絞ります。新規事業一般の進め方(誰に任せるか、いくらまで出すか、いつ判定するか、補助金の要件)は新規事業の立ち上げ方、検証の設計は仮説検証の進め方で扱っているため、本稿では繰り返しません。

最初に結論:建設業の新規事業で先に決める5つ

まず決める判断表|広げ先を選ぶ前に確定させる5項目

決めること結論
どの方向へ広げるか工事からの距離が近い順に検討する。同じ工事の売り方を変える → 隣の工事業種 → 工事の前後(不動産・維持管理)→ 工事と無関係な分野。距離が1段遠くなるたびに、許認可・人・販路の3つが同時に新しくなる
許認可をいつ確認するか広げ先を1つに絞る前。宅建業免許・解体工事業の登録・産業廃棄物の許可・電気工事業の登録は、いずれも建設業許可では代替できない。取得の可否が選定条件そのものになる
売上をどこに載せるか新規事業の売上は兼業売上高であり、完成工事高には入らない。公共工事の入札資格を持つ会社は、経営事項審査のX1(完成工事高)が伸びないことを織り込んでから金額目標を置く
誰を出すか専任の主任技術者・監理技術者を置いている現場からは外せない(建設業法第26条第3項)。外せるのは、専任が要らない工事を担当している人か、現場を離れている人に限られる
元請を取りに行くかどうか新しい分野で下請のままなら販路は既存の取引先に依存し続ける。元請を取りに行くなら、見積・契約・瑕疵対応・集客の4機能を同時に用意する必要がある

建設業の新規事業が止まる場所は、アイデアの数ではありません。広げ先で別の許可が要ることと、その売上が建設業としての実績に数えられないことの2つです。どちらも、構想の段階で調べ切れます。

図1 建設業の新規事業で先に決める5項目を縦に並べた図。1つ目はどの方向へ広げるかで、工事からの距離が近い順に、同じ工事の売り方を変える、隣の工事業種、工事の前後である不動産や維持管理、工事と無関係な分野の順で検討することを示す。2つ目は許認可をいつ確認するかで、広げ先を1つに絞る前に確認し、宅建業免許・解体工事業の登録・産業廃棄物の許可・電気工事業の登録はいずれも建設業許可では代替できないことを示す。3つ目は売上をどこに載せるかで、新規事業の売上は兼業売上高であり完成工事高には入らないため、経営事項審査のX1が伸びないことを織り込むことを示す。4つ目は誰を出すかで、専任の主任技術者・監理技術者を置いている現場からは建設業法第26条第3項により外せないことを示す。5つ目は元請を取りに行くかどうかで、下請のままなら販路は既存の取引先に依存し続け、元請を取るなら見積・契約・瑕疵対応・集客の4機能を同時に用意する必要があることを示す。図の下部には、止まる場所はアイデアの数ではなく許可と売上の置き場所であるという結論が置かれている

出典:建設業法(昭和二十四年法律第百号)、宅地建物取引業法(昭和二十七年法律第百七十六号)、国土交通省近畿地方整備局「経営規模等評価申請・総合評定値請求(経営事項審査)の手引き【本編】令和8年7月改訂版」。整理は編集部

建設業者の約5社に1社は、すでに「専業」ではない

広げるべきかどうかを論じる前に、すでにどれだけの会社が広げているかを国の統計で確かめられます。建設工事が総売上高の8割に満たない会社は19.1%。しかもその群は、1社あたりの完成工事高も元請比率も専業の会社を上回っています。

なお、広げる前提になる業界全体の構造——建設投資はピークに迫る水準まで戻った一方で技能者だけが戻っていないこと、許可業者数が3年連続で増えていること——は、建設業はこれからどうなるかで数字と制度から整理しています。

建設工事施工統計調査は統計法上の基幹統計調査で、建設業許可業者(約48万業者)から約11万業者を抽出して毎年行われます。ここで集計されているのは許可業者の全数ではなく、その年度に建設工事の実績があった業者です(令和5年度は391,259業者)。この調査は「建設業者全体(専業+兼業)」と「建設業専業」を別々に集計しており、建設業専業の定義は「総売上高のうち建設工事完成工事高が80%以上を占める業者」と報告書に明記されています。

つまり2つの数字の差を取れば、建設工事以外の売上が2割を超えている会社の規模が分かります。

MWP / 建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)

建設業者全体と建設業専業の差=建設工事以外の売上が2割超の群

項目建設業者全体(専業+兼業)建設業専業非専業(全体−専業)
業者数391,259業者316,558業者74,701業者(19.1%)
完成工事高1,485,549億円1,124,202億円361,347億円(24.3%)
元請完成工事高899,763億円660,616億円239,147億円
元請比率(元請/完成工事高)60.6%58.8%66.2%
1社あたりの完成工事高-3.55億円4.84億円

19.1%

建設工事が総売上高の8割に満たない業者の割合(編集部計算)

1.36倍

非専業群の1社あたり完成工事高(専業群との比・編集部計算)

出典:国土交通省「建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)」令和7年3月31日公表。業者数・完成工事高・元請完成工事高は同報告の記載値。「非専業(全体−専業)」の列と構成比・元請比率・1社あたりの金額は編集部の計算

数字の読み方には3つ注意が必要です。

第一に、これは相関であって因果ではありません。兼業を持つと工事が増えるのではなく、規模の大きい会社ほど兼業部門を持ちやすい、という逆向きの説明も同じだけ成り立ちます。第二に、ここでいう「非専業」は兼業売上が2割を超えているという意味にすぎず、新規事業に成功した会社という意味ではありません。建設以外の事業を長く続けてきた会社も、不動産を持っているだけの会社も含まれます。第三に、この調査は標本調査であり、調査票を提出しなかった47,992業者については経営事項審査・経済センサス・決算の変更届という行政記録情報で欠測値を補完した推計値です。

それでも言えることが1つあります。建設工事以外の売上を2割超持つことは、業界のなかで例外的な経営ではないということです。

成長投資に取り組んだ割合では、建設業は7業種のうち4番目

着手率の側からも見ておきます。2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要は、2019年以降に「成長に向けた設備投資」を行ったかを業種別に集計しています。ここでの成長投資は生産能力の拡大や新事業への進出等、売上高を増加させるために行った設備の新設・増強を指し、ITツールやAIの活用は除くと定義されています。

MWP / 2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要

成長に向けた設備投資への取組状況(業種別)

業種成長投資に取り組んだ割合
製造業(n=2,837)68.7%
宿泊業、飲食サービス業(n=87)67.8%
運輸業、郵便業(n=513)64.9%
建設業(n=3,328)54.8%
情報通信業(n=402)50.7%
小売業(n=703)50.4%
卸売業(n=2,629)47.7%

22.0%

全業種・成長投資に取り組んだ企業の付加価値額増加率(中央値、n=6,665)

15.2%

全業種・取り組んでいない企業(中央値、n=5,042)

出典:中小企業庁「2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要」(2026年4月)【重要な取組1-⑤】図1。原データは(株)帝国データバンク「令和7年度中小企業の経営課題と事業活動に関する調査」。付加価値額の増加率は2024年と2019年の比較(中央値)で、業種別ではなく全業種の数値

建設業の54.8%は、白書が示す7業種のなかで4番目です。突出して遅れてはいないが、先頭でもないという位置づけになります。なお、この数字も新規事業だけのものではありません。既存工事のために重機を1台増やした会社も「成長投資」に入ります。付加価値額の増加率(22.0%と15.2%)も全業種の数値で、建設業だけを取り出したものではない点に注意してください。投資の是非を何で判断するかは設備投資の判断基準で扱っています。

図2 建設工事施工統計調査の令和5年度実績から、建設業者全体と建設業専業の差を示した図。建設業者全体の業者数391,259業者に対し、総売上高のうち完成工事高が80パーセント以上を占める建設業専業は316,558業者で、差の74,701業者が19.1パーセントを占めることを帯で示している。完成工事高では全体1,485,549億円に対し専業1,124,202億円で、差の361,347億円が24.3パーセントを占める。元請比率は専業58.8パーセントに対し非専業66.2パーセントで非専業のほうが高く、1社あたりの完成工事高も専業3.55億円に対し非専業4.84億円で1.36倍であることを示している。図の下部には読み方の限界として、相関であって因果ではないこと、非専業は新規事業に成功した会社という意味ではないこと、標本調査の推計値であることの3点が置かれ、その下に、建設工事以外の売上を2割超持つことは業界のなかで例外的な経営ではないという結論が置かれている

出典:国土交通省「建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)」令和7年3月31日公表。差・構成比・元請比率・1社あたりの金額は編集部の計算

広げ先は、工事からの距離で4つに並ぶ

アイデアを数で集めても選べません。いまの工事からどれだけ離れるかで並べると、必要になるものの量が一列に並びます。距離が1段遠くなるたびに、許認可・人・販路のうち新しく必要になるものが1つずつ増えます。

上位の解説記事は「建設業の新規事業アイデア15選」のように候補を数で並べますが、それでは自社がどれを選ぶべきかが決まりません。判断に使えるのは、既存の工事からの距離です。

距離広げ先の型具体例新しく必要になるもの
第1段:売り方を変えるいまと同じ工事を、別の相手に別の形で売る下請だった工事の元請化、BtoBからBtoCへの直接受注、定額のメンテナンス契約販路のみ。許可も技術者も既存のまま使える
第2段:隣の工事業種建設業許可の29業種のうち、隣接する業種へ広げる内装から改修一式、電気から太陽光・蓄電池の設置、とび・土工から解体建設業許可の業種追加(建設業法第3条第2項)。業種ごとに営業所技術者(従来の専任技術者。同法第7条第2号)と実務経験が要る
第3段:工事の前後工事そのものではなく、その前後の工程へ不動産の仲介・買取再販、賃貸管理、建物の維持管理・点検、廃材の収集運搬建設業許可とは別系統の免許・登録・許可。宅建業免許、産業廃棄物の許可など
第4段:工事と無関係な分野既存の人・設備・場所だけを共有する重機の教習・レンタル、農業、飲食、物販許認可・人・販路のすべてが新規。既存事業との共有は資産だけ

❌ 「人手が足りないから、人が要らない事業に広げる」と考える

⭕ 第1段から順に、いまの人と許可で届く範囲を使い切ったかを先に確かめる。第1段は販路しか新しくならないため、着手コストがもっとも小さい

❌ 距離の遠い分野を「本業と違うからリスク分散になる」と評価する

⭕ 距離が遠いほど、許認可・人・販路が同時に新しくなる。分散の効果より、3つを同時に立ち上げる負荷のほうが先に来る

建設業の場合、第1段の「売り方を変える」が特に見落とされます。いま下請で入っている工事を元請で取れれば、同じ工種・同じ人員のまま粗利の構造が変わります。前章で見たとおり、兼業を持つ群は元請比率が66.2%と専業群の58.8%を上回っていました。広げることと元請を取ることは、統計上は同じ方向に動いています(ただし前章のとおり、これは相関です)。

図3 建設業の広げ先を既存の工事からの距離で4段階に並べた図。第1段は売り方を変える段で、下請工事の元請化や定額メンテナンス契約などが該当し、新しく必要になるのは販路のみであることを示す。第2段は隣の工事業種へ広げる段で、内装から改修一式、電気から太陽光・蓄電池の設置、とび・土工から解体などが該当し、建設業許可の業種追加と、業種ごと営業所ごとの営業所技術者(従来の専任技術者)が必要になることを示す。第3段は工事の前後へ広げる段で、不動産の仲介や買取再販、賃貸管理、建物の維持管理・点検、廃材の収集運搬が該当し、建設業許可とは別系統の免許・登録・許可が必要になることを示す。第4段は工事と無関係な分野へ広げる段で、重機の教習やレンタル、農業、飲食、物販が該当し、許認可・人・販路のすべてが新規になることを示す。右側には、距離が1段遠くなるたびに新しく必要になるものが1つずつ増えることを階段で表している。図の下部には、第1段から順にいまの人と許可で届く範囲を使い切ったかを先に確かめるという結論が置かれている

出典:建設業法第3条第2項、宅地建物取引業法第3条第1項、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第14条第1項。4段階の整理は編集部

広げ先ごとに別の許可が要る 建設業許可では越えられない線

建設業許可は建設工事の種類ごとに与えられるもの(建設業法第3条第2項)であって、事業一般の免許ではありません。工事の前後へ広げた瞬間に、まったく別の法律の免許・登録・許可が立ちはだかります。上位の解説記事はここに触れていません。

広げ先ごとに必要になる主なものを、根拠条文とあわせて並べます。

LAW / 建設業許可では代替できない許認可

広げ先別の必要な許認可(主なもの)

広げ先必要なもの根拠条文人の要件
不動産の売買・仲介(買取再販、空き家の仲介)宅地建物取引業の免許(有効期間5年)宅地建物取引業法第3条第1項・第2項事務所ごとに、業務に従事する者の5分の1以上の専任の宅地建物取引士(同法第31条の3第1項、施行規則第15条の5の3)
解体工事(建設業許可が土木・建築・解体のいずれでもない場合)解体工事業の登録(都道府県知事・有効期間5年)建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律第21条第1項・第2項技術管理者の選任(同法第31条。工事現場における解体工事の施工の技術上の管理をつかさどる者で主務省令の基準に適合するもの)
他人が排出した廃材の収集・運搬産業廃棄物収集運搬業の許可(都道府県知事)廃棄物の処理及び清掃に関する法律第14条第1項省令で定める基準に適合する施設と能力
一般用電気工作物等に係る電気工事(太陽光・蓄電池の設置を含む)電気工事業の登録(有効期間5年)電気工事業の業務の適正化に関する法律第3条第1項・第2項一般用電気工事の業務を行う営業所(特定営業所)ごとに主任電気工事士=第一種電気工事士、または第二種電気工事士免状の交付後に電気工事に関し3年以上の実務経験を有する者(同法第19条第1項。役員等が有資格者で自ら主としてその業務に従事する特定営業所の適用除外は同条第2項)
隣接する工事業種(内装→改修一式、とび・土工→解体 など)建設業許可の業種追加建設業法第3条第2項(許可は別表第一の建設工事の種類ごとに与えられる)業種ごとに、営業所ごとの営業所技術者(従来の専任技術者。同法第7条第2号)
出典:宅地建物取引業法、同法施行規則、建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律、廃棄物の処理及び清掃に関する法律、電気工事業の業務の適正化に関する法律、建設業法(いずれもe-Gov法令検索で条文を確認。2026年11月3日時点)

この表には、見落とされやすい「要らない」側も書いておきます。

自社が排出した産業廃棄物を自分で運ぶ場合は、産業廃棄物収集運搬業の許可は要りません。廃棄物処理法第14条第1項のただし書が「事業者(自らその産業廃棄物を運搬する場合に限る。)」を除外しているためです。他人の現場から出た廃材を有償で運び始めた時点で、許可の世界に入ります。

解体工事も、建設業許可の土木工事業・建築工事業・解体工事業のいずれかを持っていれば登録は不要です(建設リサイクル法第21条第1項のかっこ書)。持っていない専門工事業者が解体へ広げるときだけ、登録が要ります。

不動産については、宅地建物取引業法第2条第2号が宅地建物取引業を「宅地若しくは建物…の売買若しくは交換又は宅地若しくは建物の売買、交換若しくは貸借の代理若しくは媒介をする行為で業として行うもの」と定義しています。条文が列挙しているのはこの範囲で、自ら所有する建物を自ら貸す行為は列挙に含まれていません。一方、空き家を仕入れて直して売る買取再販は「売買」そのものなので免許が要ります。自社で持って貸すのか、売るのかで扱いが変わる、ということです。個別の事案がどちらに当たるかは、必ず許可行政庁に確認してください。

❌ 「建設業許可があるから、建物まわりの仕事は一通りできる」と考える

⭕ 建設業許可は建設工事の種類ごとの許可(建設業法第3条第2項)であり、不動産取引・廃棄物運搬・電気工事業の登録はいずれも別の法律の管轄だと先に確認する

❌ 免許を取ってから人を探す

⭕ 人の要件から逆算する。宅建業なら事務所の業務従事者が増えるほど専任の宅地建物取引士も増え(5分の1以上)、電気工事業なら一般用電気工事を扱う営業所ごとに主任電気工事士が要る。人が用意できない広げ先は、免許以前に選べない

なお宅地建物取引業法第31条の3第3項は、既存の事務所が5分の1の規定に抵触するに至ったときは2週間以内に適合させる措置を執らなければならないと定めています。人を増やせば増やすほど宅建士が必要になる構造なので、採用計画と連動させる必要があります。

図4 広げ先ごとに必要となる許認可を建設業許可とは別系統として並べた図。中央に建設業許可を置き、建設業法第3条第2項により許可は建設工事の種類ごとに与えられることを示す。そこから右へ5本の線が伸び、それぞれ別の法律の管轄であることを示している。不動産の売買・仲介には宅地建物取引業法第3条第1項の免許と、同法第31条の3および施行規則第15条の5の3による業務従事者の5分の1以上の専任の宅地建物取引士。解体工事には建設リサイクル法第21条第1項の解体工事業の登録と同法第31条の技術管理者の選任で、土木・建築・解体の建設業許可があれば登録は不要であること。他人の廃材の収集運搬には廃棄物処理法第14条第1項の産業廃棄物収集運搬業の許可で、自社の廃棄物を自ら運ぶ場合は除かれること。電気工事には電気工事業法第3条第1項の登録と、第19条第1項により一般用電気工事を扱う特定営業所ごとに置く主任電気工事士。隣接する工事業種には建設業法第3条第2項による業種追加と、業種ごと営業所ごとの営業所技術者(従来の専任技術者・同法第7条第2号)。図の下部には、免許が取れるかではなく人の要件から逆算すること、人を用意できない広げ先は選べないという結論が置かれている

出典:宅地建物取引業法、同法施行規則、建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律、廃棄物の処理及び清掃に関する法律、電気工事業の業務の適正化に関する法律、建設業法

リフォームで許可が要るかどうかは、請負代金500万円の線で決まる

いちばん距離の近い広げ先であるリフォームには、許可なしで受けられる金額の線があります。建設業法施行令第1条の2が定める「軽微な建設工事」です。ただし、分割契約は合計額で見ることと、施主支給の材料費を加算することという2つの落とし穴が同じ条文に書かれています。

建設業法第3条第1項のただし書は「政令で定める軽微な建設工事のみを請け負うことを営業とする者」を許可の対象外とし、その中身を施行令第1条の2が定めています。

LAW / 建設業法施行令第1条の2

許可がなくても請け負える「軽微な建設工事」の線

工事の種類許可がなくても請け負える範囲
建築一式工事以外の工事(内装、電気、管、塗装など)工事一件の請負代金の額が500万円に満たない工事
建築一式工事工事一件の請負代金の額が1,500万円に満たない工事、または延べ面積が150平方メートルに満たない木造住宅を建設する工事

この金額の数え方には2つの定めがある

条項内容
第1条の2第2項同一の建設業を営む者が工事の完成を2以上の契約に分割して請け負うときは、各契約の請負代金の額の合計額とする(正当な理由に基づいて分割したときを除く)
第1条の2第3項注文者が材料を提供する場合は、その市場価格(または市場価格および運送賃)を請負代金の額に加えたものを第1項の請負代金の額とする
出典:建設業法施行令(昭和三十一年政令第二百七十三号)第1条の2第1項〜第3項、建設業法第3条第1項ただし書。e-Gov法令検索で条文を確認(2026年11月3日時点)

実務上の意味は明快です。自社の建設業許可の業種にリフォームの中身が収まらないとき、1件500万円未満なら受けられる。しかし、同じ工事を2本の契約に割って499万円ずつにしても、合計998万円として扱われます。施主が設備機器を支給した場合も、その市場価格を足した額で判定されます。

❌ 工事を2本に分けて、それぞれ500万円未満の契約にする

⭕ 施行令第1条の2第2項により合計額で判定される。正当な理由のない分割は金額の線を回避する手段にならない

❌ 施主が材料を支給した分は請負代金から外して考える

⭕ 同条第3項により、材料の市場価格(必要なら運送賃も)を加えた額で500万円・1,500万円の線を判定する

この線は「許可を取らずにどこまでやれるか」ではなく、どの時点で許可を取る必要が出るかを知るために使います。年に数件のリフォームなら軽微な工事の範囲で始め、受注が安定してから業種追加を申請する、という順番が組めます。

図5 建設業法施行令第1条の2が定める軽微な建設工事の金額の線を示した図。左側に建築一式工事以外の工事を置き、工事一件の請負代金の額が500万円に満たない工事は許可がなくても請け負えることを示す。右側に建築一式工事を置き、1,500万円に満たない工事、または延べ面積150平方メートルに満たない木造住宅を建設する工事であれば許可がなくても請け負えることを示す。中央下部に2つの落とし穴を並べ、1つ目は第2項による分割契約で、2以上の契約に分割して請け負うときは各契約の請負代金の額の合計額で判定されること、2つ目は第3項による材料の支給で、注文者が材料を提供する場合はその市場価格または市場価格および運送賃を請負代金の額に加えて判定することを示す。図の下部には使い方として、この線は許可なしでどこまでやれるかではなく、どの時点で業種追加が必要になるかを知る線であることを置き、その下に、年に数件なら軽微な工事の範囲で始め、受注が安定してから業種追加を申請するという結論が置かれている

出典:建設業法第3条第1項ただし書、建設業法施行令第1条の2第1項〜第3項

需要の側は、制度で確かめられる

「高齢化だから介護リフォーム」「脱炭素だから太陽光」という書き方では、いつ動くかが決まりません。需要の根拠を法律と施行日で押さえると、着手の時期まで一緒に決まります。

広げ先の候補のうち、建物まわりの3つは制度に裏づけがあります。

新築は原則すべてが省エネ基準の対象になっている

建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律第10条第1項は「建築主は、建築物の建築(エネルギー消費性能に及ぼす影響が少ないものとして政令で定める規模以下のものを除く。)をしようとするときは、当該建築物…を建築物エネルギー消費性能基準に適合させなければならない」と定めています。除外される「政令で定める規模」は、同法施行令第3条により床面積の合計が10平方メートルです。

規模以外にも除外があります。同法第20条は、①居室を有しないことまたは高い開放性を有することにより空気調和設備を設ける必要がないものとして政令で定める用途(施行令第4条第1項第1号が自動車車庫、自転車駐車場、畜舎、堆肥舎、公共用歩廊その他これらに類する用途を列挙)、②文化財等で適合させることが困難なものとして政令で定める建築物、③政令で定める仮設の建築物について、この節の規定を適用しないと定めています。建設会社の受注が実際に乗る用途(車庫・畜舎など)がここに入るため、「すべての新築」と一括りにはできません。

国土交通省がこの改正を設計者・工務店向けに案内したリーフレットは「全ての新築で省エネ基準適合を義務化!」と題し、「2025年4月以降に工事に着手するものが対象です」と明記しています。同じリーフレットは、省エネ適合性判定の手続が必要になること、ただし仕様基準で評価する場合は省エネ適判が不要であること、あわせて木造2階建て戸建住宅等の建築確認手続(いわゆる4号特例)と壁量計算等が見直されることを案内しています。

すでに施行済みの義務なので、「これから需要が生まれる」ではなく「いま原則すべての新築に適用されている」という状態です。断熱・設備の施工能力を持つ会社にとっては、新規事業というより既存工事の要件変化として扱うのが正確です。

空き家は、所有者に対する行政の働きかけが段階化されている

空家等対策の推進に関する特別措置法は、第2条第1項で「空家等」を建築物又はこれに附属する工作物であって居住その他の使用がなされていないことが常態であるもの及びその敷地と定義し、第2条第2項で倒壊等の危険がある「特定空家等」を定義しています。そのうえで、

  • 第13条第1項:そのまま放置すれば特定空家等に該当することとなるおそれのある状態の「管理不全空家等」について、市町村長が所有者等に指導できる
  • 第13条第2項:指導してもなお改善されず、特定空家等に該当するおそれが大きいときは勧告できる
  • 第22条:特定空家等については助言・指導、勧告、命令、さらに行政代執行法に従った代執行まで定められている

所有者の側に「何もしないままでは済まなくなる」仕組みが段階で置かれているということです。除却、修繕、立木竹の伐採は、いずれも第22条第1項が例示する措置に含まれます。ただし同項はかっこ書で、倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態または著しく衛生上有害となるおそれのある状態にない特定空家等については、建築物の除却を除くとしています。危険な状態に至っていない空き家に、行政から除却の助言・指導が出るわけではありません。

介護保険の住宅改修は、費用の原則9割が支給される

介護保険法第45条第1項は、居宅要介護被保険者が手すりの取付けその他の厚生労働大臣が定める種類の住宅の改修を行ったとき、市町村が居宅介護住宅改修費を支給すると定めています。同条第3項により額は「現に当該住宅改修に要した費用の額の百分の九十に相当する額」です。

ただしこの9割は原則で、所得による例外があります。同法第49条の2第1項第8号は、一定以上の所得がある第1号被保険者について、居宅介護住宅改修費の支給に係る第45条第3項・第4項・第7項の「百分の九十」を「百分の八十」と読み替えると定めています。さらに同条第2項は、その上の所得層について「百分の七十」とします。つまり自己負担は1割・2割・3割の3段階です。また同法第45条第2項により、支給は「市町村が必要と認める場合に限り」行われます。

そのうえで第4項・第5項により、支給される総額は居宅介護住宅改修費支給限度基準額を基礎として算定され、その額は住宅改修の種類ごとに厚生労働大臣が定めます。第6項により、市町村は条例でこれを超える額を定めることもできます。具体的な限度額と対象となる改修の種類は告示で定められているため、受注前に必ず保険者(市町村)で確認してください。

制度の有無と、自社が取れるかどうかは別の問題です

ここで確認したのは「需要の根拠が制度にあるか」だけです。省エネ改修も空き家の除却・修繕も介護改修も、実際に受注できるかどうかは、設計・積算の能力、ケアマネジャーや不動産事業者との接点、そして前章の許認可で決まります。制度があることは着手の理由になりますが、受注できる理由にはなりません。

図6 広げ先の需要の根拠を制度で確かめる3つを並べた図。1つ目は新築の省エネ基準適合で、建築物省エネ法第10条第1項が建築主に基準適合を義務づけること、同法施行令第3条により規模による除外は床面積の合計10平方メートル以下であること、同法第20条と施行令第4条により自動車車庫・畜舎など空調を要しない用途、文化財、仮設建築物は適用除外であること、2025年4月以降に工事に着手するものが対象であることを示す。2つ目は空き家で、空家法第2条第1項の空家等の定義、第13条第1項と第2項による管理不全空家等への指導と勧告、第22条による特定空家等への助言・指導、勧告、命令、代執行という段階を示す。3つ目は介護保険の住宅改修で、介護保険法第45条第1項が手すりの取付けその他厚生労働大臣が定める種類の住宅の改修を対象とし、第3項により費用額の原則100分の90が支給されること、第49条の2により一定以上の所得がある第1号被保険者は100分の80または100分の70になることを示す。図の下部には、制度があることは着手の理由になるが受注できる理由にはならないという結論が置かれている

出典:建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律第10条・第20条、同施行令第3条・第4条、国土交通省「設計者・工務店の皆様へ 3つの改正するルール」(2024年4月版)、空家等対策の推進に関する特別措置法第2条・第13条・第22条、介護保険法第45条・第49条の2

新規事業の売上は、完成工事高から外れる

ここが、汎用の新規事業論では絶対に出てこない建設業固有の論点です。新規事業で上げた売上は、経営事項審査の完成工事高に計上できません。公共工事の入札資格を持つ会社にとって、同じ1億円を工事で取るか兼業で取るかは、まったく別の意味を持ちます。

建設業法第2条第2項は「建設業」を「元請、下請その他いかなる名義をもつてするかを問わず、建設工事の完成を請け負う営業」と定義しています。そして第2条第1項により、「建設工事」は土木建築に関する工事で別表第一の上欄に掲げるものに限られます。

この定義が、経営事項審査の点数に直結します。国土交通省近畿地方整備局の手引き【本編】は、工事種類別完成工事高の記入要領に「※建設業に該当しない案件や事業の売上高(兼業売上高)は計上不可」と注記し、あわせて記入値を「損益計算書(施行規則様式第16号)の『完成工事高の額』と一致させる」と指示しています。

中部地方整備局の手引きは、どこで線が引かれるかをもっと具体的に書いています。

■工事の定義は建設業法により行います(建設業法第2条) この法律において、「建設業」とは、元請、下請その他いかなる名義をもってするかを問わず、建設工事の完成を請け負う営業をいいます。 例えば、除草(剪定)業務、調査、点検、部品の交換、物品の販売等は「建設工事の完成を請け負う営業」の定義からはずれるため、完成工事高に原則計上できません。 計上された場合、売り上げを完成工事高から除き、兼業売上高への修正が必要になり、経営状況分析、決算変更届等の「やり直し」になりますのでご注意下さい。

――国土交通省中部地方整備局「経営規模等評価申請・総合評定値請求の手引き(経営事項審査の手引き)」令和7年2月

点検、部品の交換、物品の販売。建設会社が「工事の延長」として最初に考えるメンテナンス事業や機器販売は、ここにまとめて並んでいます。

どこに効いて、どこに効かないのか

総合評定値Pの算式は建設業法施行規則第21条の3に定められており、P=0.25X1+0.15X2+0.2Y+0.25Z+0.15Wです。このうちX1は「完成工事高に係るもの」と条文に明記されています。

項目中身(施行規則第21条の3)新規事業(兼業)の売上の効き方
X1(ウエイト0.25)完成工事高効かない。兼業売上高は計上不可
Z(ウエイト0.25)技術職員数および元請完成工事高元請完成工事高の部分には効かない(手引き【資料編】によればZは技術職員数の点数×0.8+元請完成工事高の点数×0.2)
X2(ウエイト0.15)自己資本額および利益額効く。手引きは利益額(利払前税引前償却前利益)を「営業利益+減価償却実施額」とし、営業利益は損益計算書の科目から取る
Y(ウエイト0.20)経営状況分析効く。登録経営状況分析機関が会社全体の財務諸表から算出する
W(ウエイト0.15)その他の審査項目(社会性等)研究開発費はW6に入るが、手引きは加点対象を会計監査人設置会社に限定しており、中小企業は実質的に対象外

つまり、新規事業の売上そのものは点数に乗らないが、そこで出た利益は乗るという構造です。利益が出るまでに時間がかかる新規事業ほど、立ち上げ期は「X1が伸びないまま、Yの売上高経常利益率が下がる」側に振れます。

P式の内訳とY評点の8指標の係数は建設業の資金繰りと経営事項審査で詳しく扱っているため、本稿では繰り返しません。

❌ 新規事業の売上目標を「全社売上◯億円」で置く

⭕ 完成工事高と兼業売上高を分けて目標を置く。公共工事の入札資格を維持する必要があるなら、完成工事高の目標は別に持つ

❌ メンテナンス契約の売上を、これまでどおり完成工事高に入れておく

⭕ 点検・部品の交換・物品の販売は原則として完成工事高に計上できない。誤って計上すると経営状況分析と決算変更届のやり直しになる。契約の内容ごとに、どちらに載せるかを経理と先に決めておく

公共工事を取っていない会社には、この章は当てはまりません

経営事項審査は、公共性のある施設又は工作物に関する建設工事で政令で定めるものを発注者から直接請け負おうとする建設業者が受けるものです(建設業法第27条の23第1項)。民間工事だけで回している会社にとって、兼業売上高か完成工事高かの区分は決算書の表示と決算変更届の問題にとどまります。それでも区分そのものは正しく分ける必要がある点は変わりません。

図7 新規事業の売上が経営事項審査のどこに効き、どこに効かないかを示した図。上部に建設業法第2条第2項の建設業の定義として、建設工事の完成を請け負う営業であることを置く。中央に売上の分岐を置き、建設工事の請負は完成工事高へ、点検・部品の交換・物品の販売・除草・調査は兼業売上高へ分かれることを示す。下部に総合評定値の算式としてP=0.25X1+0.15X2+0.2Y+0.25Z+0.15Wを置き、X1の完成工事高には効かない、Zのうち元請完成工事高の部分には効かない、X2の利益額には効く、Yの経営状況分析には効く、Wの研究開発費は会計監査人設置会社に限定されるため中小企業は実質対象外であることを、効く・効かないで色分けして示している。図の下部には、売上そのものは点数に乗らないが、そこで出た利益は乗るという結論が置かれている

出典:建設業法第2条、建設業法施行規則第21条の3、国土交通省近畿地方整備局「経営事項審査の手引き【本編】【資料編】令和8年7月改訂版」、同中部地方整備局「経営事項審査の手引き」令和7年2月

現場の技術者を新規事業へ回す前に、専任の条文を見る

新規事業に人を出すとき、建設会社には法律上出せない人がいます。建設業法第26条第3項は、公共性のある施設等に関する重要な建設工事について、主任技術者・監理技術者を工事現場ごとに専任とすることを求めています。

条文はこうです。

第三項 公共性のある施設若しくは工作物又は多数の者が利用する施設若しくは工作物に関する重要な建設工事で政令で定めるものについては、前二項の規定により置かなければならない主任技術者又は監理技術者は、工事現場ごとに、専任の者でなければならない。

――建設業法(昭和二十四年法律第百号)第26条第3項

ただし書で除外されるのは、次の2つの場合です。

ただし書の号除外される場合
第1号イ〜ハのいずれにも該当する場合。イ=当該建設工事の請負代金の額が政令で定める金額未満、ロ=工事現場間の移動時間または連絡方法その他の施工体制の確保に必要な事項が省令の要件に適合、ハ=工事現場の状況の確認その他の職務を情報通信技術を利用する方法で行うために必要な措置が講じられている
第2号工事現場に、監理技術者の職務を補佐する者(監理技術者補佐)を専任で置く場合

さらに第4項により、第1号・第2号の工事現場の数が政令で定める数を超えるときは、ただし書は適用されません。

専任義務にも、ただし書にも、金額の線がある

どの現場が専任義務の対象になるかは、政令が金額で切っています。

条項内容
建設業法施行令第27条第1項専任が必要な「重要な建設工事」=国・地方公共団体が注文者の施設、学校、病院・診療所、事務所、共同住宅、市場・百貨店、ホテル・旅館、工場・倉庫などの列挙に当たる工事のうち、工事一件の請負代金の額が4,500万円(建築一式工事は9,000万円)以上のもの
建設業法施行令第28条第26条第3項第1号イの「政令で定める金額」=1億円(建築一式工事は2億円)
建設業法施行令第27条第2項専任義務の対象工事のうち、密接な関係のある2以上の建設工事を同一の建設業者が同一の場所または近接した場所で施工するものは、同一の専任の主任技術者が管理できる

つまり、請負代金が4,500万円(建築一式は9,000万円)に満たない工事や、列挙に当たらない個人住宅の新築などは、そもそも専任義務の対象外です。あわせて施行令第27条第2項により、密接な関係のある2以上の工事を同一の場所または近接した場所で施工する場合は、1人の専任の主任技術者がまとめて管理できます。逆に、4,500万円以上1億円未満(建築一式は9,000万円以上2億円未満)の帯は、ICT等の要件を満たせば兼任を検討できる範囲ということになります。

つまり、新規事業へ出せる人は、専任が要らない工事を担当している人か、現場を離れている人に限られます。技術者の兼任をICTで成立させる要件(第1号ハ)と、その投資の採算については建設業のAI活用と技術者の兼任で詳しく扱っているため、本稿では繰り返しません。

❌ 「いちばん分かっている現場監督」を新規事業の責任者にする

⭕ その人が専任の技術者として配置されている現場があるかを先に確認する。配置されているなら、代わりの技術者を立てられるかが人事ではなく法令上の制約になる

❌ 社長が片手間で新規事業を見る

⭕ 建設業では社長自身が営業所技術者(従来の専任技術者)や経営業務の管理責任者を兼ねていることが多い。新規事業に割ける実時間を、週あたりの時間で先に切り出す

図8 建設業法第26条第3項の専任義務と、新規事業へ出せる人の範囲を示した図。左側に専任が必要な工事として、公共性のある施設若しくは工作物又は多数の者が利用する施設若しくは工作物に関する重要な建設工事で政令で定めるものを置き、主任技術者または監理技術者は工事現場ごとに専任の者でなければならないことを示す。あわせて施行令第27条第1項により、専任が必要なのは工事一件の請負代金の額が4,500万円以上、建築一式工事は9,000万円以上のものであることを示す。中央にただし書の2つの除外を置き、第1号はイの請負代金が1億円未満、建築一式工事は2億円未満であること、ロの工事現場間の移動時間または連絡方法等が省令の要件に適合すること、ハの情報通信技術を利用する方法で職務を行う措置が講じられていることの3つすべてに該当する場合、第2号は監理技術者補佐を専任で置く場合であることを示す。さらに第4項により、これらの工事現場の数が政令で定める数を超えるときはただし書が適用されないことを添える。右側に新規事業へ出せる人として、専任が要らない工事を担当している人と現場を離れている人の2つだけを置き、請負代金4,500万円未満の工事は専任義務の対象外であることを添える。図の下部にはNGとOKの対比を2組置き、1組目はいちばん分かっている現場監督をそのまま新規事業の責任者にするのではなく、その人が専任で配置されている現場があるかを先に確認して代わりの技術者を立てられるかを見ること、2組目は社長が片手間で見るのではなく、社長自身が営業所技術者や経営業務の管理責任者を兼ねていないかを確認して割ける時間を週単位で切り出すことを示す。最下部には、人事の都合ではなく法令上の制約として出せる人を先に確定させるという結論が置かれている

出典:建設業法第26条第1項〜第4項、建設業法施行令第27条第1項・第2項・第28条

下請のまま広げるか、元請を取りに行くか

広げ先を決めても、誰から仕事をもらうかを決めなければ売上は立ちません。下請のまま広げれば販路は既存の取引先に依存し続け、元請を取りに行くなら見積・契約・瑕疵対応・集客の4機能を同時に用意することになります。

2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要は、小規模事業者の連携事例として、建設業の会社がこの判断を下した例を載せています。

CASE / 2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要

建設業関連5者が、一次事業者を介さず自ら受注を取りに行った例

愛知県豊川市の「こざかいのお家のお医者さん」は、建設業関連5者で地元のリフォーム工事を手掛ける企業間連携体です。白書によれば、着手の動機は次の2点でした。

  • 一次事業者との価格交渉力の弱さ
  • 迅速な対応ができないこと

この問題意識から、一次事業者を介さず自ら受注を獲得しようと始動しています。実際に取った手は3つです。

  1. 5者でターゲット顧客を統一した
  2. 地域密着と顔が見える安心感を意識したデザインのチラシを作成した
  3. 商工会仲間の新聞販売店の協力を得て、地元地域に限定してチラシの配布等に取り組んだ

結果として、直接の受注が増え、新規顧客が増加しました。白書は、契約書による取決めはないものの、緊密な関係で仕事を紹介し合い、互いの事業の維持・拡大につながったと記しています。

出典:中小企業庁「2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要」(2026年4月)【重要な取組2】小規模事業者における事例③。売上金額・利益率は白書に記載がないため本稿でも示していない

この事例が示しているのは、広げ先(リフォーム)よりも、受注経路(一次事業者を介さない)のほうが本質だったということです。工種は変えずに、売り方だけを変えています。前章までの言い方をすれば、第1段の「売り方を変える」に当たります。

同時に、限界も正直に書いておきます。白書には売上金額も利益率も載っていません。5者の内訳も公開されていません。この1件から「連携すれば元請が取れる」とは言えないということです。言えるのは、動機(価格交渉力と対応速度)と手段(顧客の統一・チラシ・配布経路の確保)が具体的に記録されている、という点だけです。

元請を取りに行くなら、同時に要る4つの機能

下請では発生しなかった機能が、元請では一度に必要になります。

機能下請のとき元請を取るとき
見積元請の仕様に対して単価を出す仕様そのものを提案し、総額で出す
契約下請契約1本発注者との請負契約。書面の記載事項と変更手続きの管理が必要
瑕疵対応元請経由で対応引渡し後の窓口が自社になる。対応費用と要員を見込む
集客既存の取引先からの発注新規の問い合わせを自力で作る。上の事例でいうチラシと配布経路

集客の設計は集客の方法で、見積の前提になる価格の決め方は価格設定の方法で扱っています。

図9 下請のまま広げる場合と元請を取りに行く場合の違いを示した図。上部に白書掲載事例として、愛知県豊川市のこざかいのお家のお医者さんが建設業関連5者で地元のリフォーム工事を手掛ける企業間連携体であり、一次事業者との価格交渉力の弱さと迅速な対応ができないことを動機に、一次事業者を介さず自ら受注を獲得しようと始動したこと、5者でターゲット顧客を統一し、地域密着と顔が見える安心感を意識したデザインのチラシを商工会仲間の新聞販売店の協力で地元限定に配布したこと、結果として直接の受注が増え新規顧客が増加したことを示す。下部に4つの機能を左右で対比し、見積は下請では元請の仕様に対して単価を出すのに対し元請では仕様を提案し総額で出すこと、契約は下請契約1本から発注者との請負契約へ変わること、瑕疵対応は元請経由から引渡し後の窓口が自社になること、集客は既存取引先からの発注から新規の問い合わせを自力で作ることへ変わることを示す。図の下部には、広げ先よりも受注経路のほうが本質であり、工種を変えずに売り方だけを変える道があるという結論が置かれている

出典:中小企業庁「2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要」2026年4月【重要な取組2】小規模事業者における事例③。4機能の対比は編集部の整理

5問で確認する 建設業の新規事業の着手準備度

アイデアの筋ではなく、着手の準備が整っているかを確かめる簡易チェックです。

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5問で確認|建設業の新規事業の着手準備度

いまの自社の状態にいちばん近いものを選んでください。回答はこの端末の中だけで処理され、送信・保存されません。

回答の進捗0 / 5
  1. Q1直近1年で断った引き合いを、断った理由ごとに記録している
  2. Q2検討している広げ先に、建設業許可とは別の免許・登録・許可が要るかを確認した
  3. Q3その事業の売上が、完成工事高と兼業売上高のどちらになるかを経理と確認した
  4. Q4新規事業に出す予定の人が、専任の技術者として配置されている現場があるかを確認した
  5. Q5その事業で、下請として受けるのか元請として受けるのかを決めている

※一般的な検討項目を整理するための編集部独自の目安です。成果や適法性を判定・保証するものではありません。

まとめ

建設業の新規事業を、経営者が決めることに絞って言い直すとこうなります。

まず、広げ先は工事からの距離で並べます。売り方を変える、隣の工事業種へ行く、工事の前後へ行く、無関係な分野へ行く。距離が1段遠くなるたびに、許認可・人・販路のうち新しく必要になるものが1つずつ増えます。第1段の「売り方を変える」は販路しか新しくならないため、着手コストがもっとも小さい入口です。

次に、許認可を広げ先の選定条件そのものとして扱います。不動産の売買・仲介には宅地建物取引業の免許と、事務所の業務従事者5分の1以上の専任の宅地建物取引士が要ります。解体工事は土木・建築・解体の建設業許可がなければ登録が要り、他人の廃材を運べば産業廃棄物収集運搬業の許可が要ります。電気工事業は登録と、一般用電気工事を扱う営業所ごとの主任電気工事士が要ります。いずれも建設業許可では代替できません。免許の取得可否ではなく、人の要件から逆算してください。

リフォームへ広げるときの金額の線は、建設業法施行令第1条の2が定める500万円(建築一式は1,500万円、または延べ面積150平方メートル未満の木造住宅)です。ただし同条第2項により分割契約は合計額で判定され、第3項により施主支給の材料は市場価格を加えて判定されます。この線は、どの時点で業種追加が必要になるかを知るために使います。

需要の根拠は制度で確かめられます。新築は2025年4月以降に工事に着手するものから、原則すべてが省エネ基準適合の対象です(建築物省エネ法第10条第1項。除外は施行令第3条の10平方メートル以下に加え、同法第20条の適用除外=車庫・畜舎など空調を要しない用途、文化財等、仮設建築物)。空き家は管理不全空家等への指導・勧告(空家法第13条)から特定空家等への命令・代執行(同第22条)まで段階が置かれています。介護保険の住宅改修は費用額の原則90%が支給されます(介護保険法第45条第3項。一定以上の所得がある第1号被保険者は同法第49条の2により80%または70%。限度額は厚生労働大臣が定める)。ただし制度があることは着手の理由にはなっても、受注できる理由にはなりません。

そして、建設業にだけある論点が2つあります。1つは、新規事業の売上が完成工事高に計上できないことです。国土交通省の手引きは、点検・部品の交換・物品の販売等は「建設工事の完成を請け負う営業」の定義から外れるため完成工事高に原則計上できず、誤って計上すれば経営状況分析と決算変更届のやり直しになると明記しています。総合評定値PのX1(ウエイト0.25)には効かない一方で、X2の利益額とYの経営状況分析には効きます。売上は乗らず、利益は乗るという構造です。もう1つは、専任で配置した主任技術者・監理技術者は現場から外せないことです(建設業法第26条第3項)。新規事業へ出せるのは、専任が要らない工事の担当者か、現場を離れている人に限られます。

最後に、受注経路です。白書に載った愛知県豊川市の建設業関連5者の連携体は、工種を変えずに「一次事業者を介さず自ら受注を獲得する」ことを選び、ターゲット顧客の統一とチラシの配布経路の確保で直接受注を増やしました。広げ先より先に、誰から仕事をもらうかが決まっているかを確かめてください。

よくある質問

Q建設業許可があれば、リフォームや不動産の仕事もできますか。
A

リフォームが自社の許可業種に収まる工事であればできます。収まらない場合でも、建設業法施行令第1条の2により、工事一件の請負代金が500万円(建築一式工事は1,500万円、または延べ面積150平方メートル未満の木造住宅)に満たない「軽微な建設工事」なら許可なしで請け負えます。一方、不動産の売買・仲介は建設業許可ではできません。宅地建物取引業法第3条第1項の免許が必要で、同法第12条第1項は免許を受けない者が宅地建物取引業を営むことを禁じています。第2項により、営む旨の表示や広告も禁止されています。

Q自社の現場から出た廃材を自分のトラックで運ぶのに、産業廃棄物の許可は要りますか。
A

廃棄物処理法第14条第1項のただし書は「事業者(自らその産業廃棄物を運搬する場合に限る。)」を許可の対象から除いています。自社が排出した産業廃棄物を自ら運ぶ場合は許可が要りません。他人が排出した廃棄物の収集運搬を業として行う場合には、都道府県知事の許可が必要です。個別の事案がどちらに当たるかは、必ず都道府県の担当窓口で確認してください。

Qメンテナンス契約の売上は、完成工事高に入れてよいですか。
A

契約の内容によります。国土交通省中部地方整備局の経営事項審査の手引きは、除草(剪定)業務・調査・点検・部品の交換・物品の販売等は「建設工事の完成を請け負う営業」の定義から外れるため、完成工事高に原則計上できないとしています。そのうえで同手引きは、「件名」で判断されるのではなく発注者とどういった内容の契約をしたかで判断されると説明しています。誤って計上した場合は完成工事高から除いて兼業売上高へ修正することになり、経営状況分析や決算変更届のやり直しが必要になります。契約の型ごとに、受注前に経理と分類を決めておいてください。

Q新規事業を始めると、経営事項審査の点数は下がりますか。
A

一概には言えません。売上そのものはX1(完成工事高)に計上できないため、X1は伸びません。一方で、利益が出ればX2の利益額(手引きによれば営業利益+減価償却実施額の2期平均)に反映され、経営状況分析(Y)は会社全体の財務諸表から算出されるため、そこにも反映されます。問題になりやすいのは立ち上げ期で、売上が完成工事高に乗らないまま費用が先行すると、Yの収益性の指標が下がる側に振れます。P式の内訳とY評点の8指標は建設業の資金繰りと経営事項審査で扱っています。

Q新規事業の責任者は、誰に任せるべきですか。
A

建設業では、まず出せない人を外すところから始まります。建設業法第26条第3項により、公共性のある施設等に関する重要な建設工事で政令で定めるものについては、主任技術者・監理技術者は工事現場ごとに専任でなければなりません。ただし書で、請負代金が政令で定める金額未満かつ移動時間・連絡方法が省令の要件に適合し、情報通信技術を利用して職務を行う措置が講じられている場合(第1号)と、監理技術者補佐を専任で置く場合(第2号)は除かれます。誰に任せるかの一般的な考え方は新規事業の立ち上げ方で扱っています。

Q建設業は新規事業に消極的だと言われますが、本当ですか。
A

2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要によれば、2019年以降に「成長に向けた設備投資」(生産能力の拡大や新事業への進出等。ITツールやAIの活用は除く)に取り組んだ割合は建設業で54.8%(n=3,328)でした。白書が示す7業種のうち4番目で、製造業の68.7%より低く、情報通信業の50.7%や卸売業の47.7%より高い位置です。また国土交通省の建設工事施工統計調査(令和5年度実績)では、令和5年度に建設工事の実績があった391,259業者のうち建設業専業(完成工事高が総売上高の80%以上)は316,558業者で、差の74,701業者(19.1%)はすでに建設工事以外の売上を2割超持っています(本誌計算)。消極的とまでは言えない、というのが統計から言えることです。

Qどの広げ先が、いちばん儲かりますか。
A

本稿で確認した公的資料に、広げ先別の収益性を比較したデータはありません。そのため本誌としても「どれが儲かるか」は示していません。代わりに使える判断材料は、①いまの工事からの距離(許認可・人・販路のうち何が新しくなるか)、②必要な許認可を自社が取れるか、③その売上が完成工事高に乗るかどうか、④出せる人がいるか、の4つです。この4つで候補を落としていくと、多くの会社では残る選択肢が2つか3つになります。

出典・調査の対象範囲

  • 国土交通省「建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)」令和7年3月31日公表 — 統計法上の基幹統計調査(建設工事統計調査規則)。建設業者全体(専業+兼業)の業者数391,259業者・完成工事高1,485,549億円・元請完成工事高899,763億円・元請比率60.6%、建設業専業(総売上高のうち建設工事完成工事高が80%以上を占める業者)の業者数316,558業者・完成工事高1,124,202億円・元請完成工事高660,616億円。母集団は建設業法に基づく許可を有する約48万建設業者(令和6年3月31日現在)で、約11万業者を抽出(調査対象110,356業者、調査票提出62,364業者、実績記入のあった業者59,834業者)。調査票未提出47,992業者については経営事項審査・令和3年経済センサス-活動調査・決算の変更届という行政記録情報で欠測値を補完した推計値。建設工事施工統計調査報告(令和5年度実績)(PDF)、2026年11月3日取得。本稿の「非専業」の業者数・完成工事高・元請比率・1社あたり金額は、この報告の2系統の数値の差から編集部が計算したもので、報告書に直接記載された数値ではない
  • 建設業法(昭和二十四年法律第百号) — 第2条第1項(建設工事=土木建築に関する工事で別表第一の上欄に掲げるもの)、第2条第2項(建設業=元請、下請その他いかなる名義をもつてするかを問わず、建設工事の完成を請け負う営業)、第3条第1項(許可と軽微な建設工事のただし書)、第3条第2項(許可は別表第一の建設工事の種類ごと)、第3条第3項(5年ごとの更新)、第26条第1項〜第4項(主任技術者・監理技術者の設置と専任義務、ただし書の2つの除外、第4項の適用除外)、第7条第2号(営業所ごとに営業所技術者を専任で置く許可基準)、第27条の23第1項(公共性のある施設又は工作物に関する建設工事で政令で定めるものを直接請け負おうとする建設業者の経営事項審査の受審義務)。建設業法(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 建設業法施行令(昭和三十一年政令第二百七十三号)第1条の2・第27条・第28条 — 第1項(軽微な建設工事=工事一件の請負代金の額が500万円、建築一式工事は1,500万円に満たない工事、または建築一式工事のうち延べ面積150平方メートルに満たない木造住宅を建設する工事)、第2項(2以上の契約に分割して請け負うときは合計額。正当な理由に基づく分割を除く)、第3項(注文者が材料を提供する場合はその市場価格または市場価格および運送賃を加算)。第27条第1項(専任の主任技術者・監理技術者を必要とする重要な建設工事=国・地方公共団体が注文者の施設、学校、図書館・美術館・博物館、社会福祉事業の用に供する施設、病院・診療所、集会場・公会堂、市場・百貨店、事務所、ホテル・旅館、共同住宅・寄宿舎・下宿、工場・ドック・倉庫などに関する建設工事で、工事一件の請負代金の額が4,500万円、建築一式工事は9,000万円以上のもの)、第27条第2項(密接な関係のある2以上の建設工事を同一の建設業者が同一の場所または近接した場所で施工するものは同一の専任の主任技術者が管理できる)、第28条(法第26条第3項第1号イの政令で定める金額=1億円。建築一式工事は2億円)。建設業法施行令(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 建設業法施行規則(昭和二十四年建設省令第十四号)第21条の3・第18条の3 — 総合評定値 P=0.25X1+0.15X2+0.2Y+0.25Z+0.15W、X1=完成工事高に係るもの、X2=自己資本額および利益額、Y=経営状況分析、Z=技術職員数および元請完成工事高、W=それ以外。第18条の3第1項の客観的事項(担い手の育成・確保、営業継続、法令遵守、経理、研究開発、防災、建設機械保有、ISO)。建設業法施行規則(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 国土交通省近畿地方整備局「経営規模等評価申請・総合評定値請求(経営事項審査)の手引き【本編】【資料編】令和8年7月改訂版」 — 本編の工事種類別完成工事高の記入要領に「※建設業に該当しない案件や事業の売上高(兼業売上高)は計上不可」「※【項番34】の数値は、損益計算書(施行規則様式第16号)の『完成工事高の額』と一致させる」。利益額(利払前税引前償却前利益)=営業利益+減価償却実施額(2期平均)。資料編の総合評定値(P)の算出表に「(X1)×0.25+(X2)×0.15+(Y)×0.20+(Z)×0.25+(W)×0.15」、X2=(自己資本額の点数+平均利益額の点数)÷2、Z=技術職員数の点数×0.8+元請完成工事高の点数×0.2、W6=研究開発の状況(研究開発費の2期平均)。経営事項審査の手引き【本編】令和8年7月改訂版(PDF)、2026年11月3日取得
  • 国土交通省中部地方整備局「経営規模等評価申請・総合評定値請求の手引き(経営事項審査の手引き)」令和7年2月 — 「除草(剪定)業務、調査、点検、部品の交換、物品の販売等は『建設工事の完成を請け負う営業』の定義からはずれるため、完成工事高に原則計上できません。計上された場合、売り上げを完成工事高から除き、兼業売上高への修正が必要になり、経営状況分析、決算変更届等の『やり直し』になりますのでご注意下さい」。「『件名』において建設工事に該当するかしないか判断されるものでなく、発注者とどういった内容の契約をしたかで判断されることとなります」。研究開発費の加点対象は会計監査人設置会社に限定。経営事項審査の手引き(令和7年2月)(PDF)、2026年11月3日取得
  • 宅地建物取引業法(昭和二十七年法律第百七十六号)および同法施行規則(昭和三十二年建設省令第十二号) — 法第2条第2号(宅地建物取引業=宅地若しくは建物の売買若しくは交換、または宅地若しくは建物の売買、交換若しくは貸借の代理若しくは媒介をする行為で業として行うもの)、第3条第1項・第2項(免許と有効期間5年)、第12条第1項・第2項(無免許事業等の禁止。表示・広告も禁止)、第31条の3第1項・第3項(事務所等ごとの専任の宅地建物取引士、抵触時は2週間以内に是正)、施行規則第15条の5の3(事務所は業務に従事する者の数に対する宅地建物取引士の数の割合が5分の1以上)。宅地建物取引業法(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律(平成十二年法律第百四号)第21条 — 第1項(解体工事業を営もうとする者は都道府県知事の登録。ただし土木工事業・建築工事業・解体工事業に係る建設業法第3条第1項の許可を受けた者を除く)、第2項(5年ごとの更新)、第31条(解体工事業者は、工事現場における解体工事の施工の技術上の管理をつかさどる者で主務省令で定める基準に適合するもの=技術管理者を選任しなければならない)。建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 廃棄物の処理及び清掃に関する法律(昭和四十五年法律第百三十七号)第14条 — 第1項(産業廃棄物の収集又は運搬を業として行おうとする者は都道府県知事の許可。ただし事業者が自らその産業廃棄物を運搬する場合等を除く)、第6項(処分を業として行う場合も許可)。廃棄物の処理及び清掃に関する法律(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 電気工事業の業務の適正化に関する法律(昭和四十五年法律第九十六号) — 第3条第1項(電気工事業を営もうとする者は経済産業大臣または都道府県知事の登録)、第2項(有効期間5年)、第19条第1項(一般用電気工事の業務を行う営業所=特定営業所ごとに主任電気工事士を置く。第一種電気工事士、または第二種電気工事士免状の交付後に電気工事に関し3年以上の実務経験を有する第二種電気工事士)、第2項(役員等が有資格者で自ら主としてその業務に従事する特定営業所には第1項を適用しない)。電気工事業の業務の適正化に関する法律(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律(平成二十七年法律第五十三号)第10条・第20条・同施行令(平成二十八年政令第八号)第3条・第4条 — 法第10条第1項(建築主は、建築物の建築をしようとするときは建築物エネルギー消費性能基準に適合させなければならない。政令で定める規模以下のものを除く)、第2項(建築基準法第6条第1項の建築基準関係規定とみなす)。第20条(適用除外=①居室を有しないことまたは高い開放性を有することにより空気調和設備を設ける必要がないものとして政令で定める用途、②現状変更の規制等により適合させることが困難なものとして政令で定める建築物、③政令で定める仮設の建築物)。施行令第3条(政令で定める規模=建築に係る部分の床面積の合計が10平方メートル)、第4条第1項第1号(①の用途=自動車車庫、自転車駐車場、畜舎、堆肥舎、公共用歩廊その他これらに類する用途)。建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 国土交通省「設計者・工務店の皆様へ 3つの改正するルール」(2024年4月版・別紙1) — 「全ての新築で省エネ基準適合を義務化!」「2025年4月以降に工事に着手するものが対象です」「①省エネ適判手続きが必要になります。②仕様基準で評価する場合は省エネ適判は不要です」。あわせて木造2階建て戸建住宅等の建築確認手続きの見直し(新2号建築物・新3号建築物)と壁量計算等の見直しを案内。国土交通省からのお知らせ(3つの改正するルール)(PDF)、2026年11月3日取得
  • 空家等対策の推進に関する特別措置法(平成二十六年法律第百二十七号) — 第2条第1項(空家等の定義)、第2条第2項(特定空家等の定義)、第13条第1項・第2項(管理不全空家等への指導・勧告)、第22条(特定空家等への助言・指導、勧告、命令、行政代執行。第1項のかっこ書により、倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態または著しく衛生上有害となるおそれのある状態にない特定空家等については建築物の除却を除く)。空家等対策の推進に関する特別措置法(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得
  • 介護保険法(平成九年法律第百二十三号)第45条・第49条の2 — 第45条第1項(手すりの取付けその他の厚生労働大臣が定める種類の住宅の改修を行ったときの居宅介護住宅改修費の支給)、第2項(市町村が必要と認める場合に限り支給する)、第3項(額は現に要した費用の額の100分の90に相当する額)、第4項・第5項(居宅介護住宅改修費支給限度基準額を基礎として算定し、その額は住宅改修の種類ごとに厚生労働大臣が定める)、第6項(市町村は条例でこれを超える額を定めることができる)。第49条の2第1項第8号(一定以上の所得がある第1号被保険者について、居宅介護住宅改修費の支給に係る第45条第3項・第4項・第7項の「百分の九十」を「百分の八十」と読み替える)、同条第2項(さらに上の所得層は「百分の七十」)。介護保険法(e-Gov法令検索)、2026年11月3日取得。具体的な支給限度基準額と対象となる改修の種類は告示で定められており、本稿では確認していないため金額を示していない
  • 中小企業庁「2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要」2026年4月 — 【重要な取組1-⑤】図1:2019年以降に成長に向けた設備投資(生産能力の拡大や新事業への進出等、売上高を増加させるために行った設備の新設・増強。ITツールやAIの活用は除く)に取り組んだ割合は製造業68.7%(n=2,837)・宿泊業、飲食サービス業67.8%(n=87)・運輸業、郵便業64.9%(n=513)・建設業54.8%(n=3,328)・情報通信業50.7%(n=402)・小売業50.4%(n=703)・卸売業47.7%(n=2,629)。付加価値額の増加率(中央値、2024年と2019年の比較)は取り組んだ22.0%(n=6,665)・取り組んでいない15.2%(n=5,042)で全業種の数値。【重要な取組2】小規模事業者における事例③:愛知県豊川市「こざかいのお家のお医者さん」。原データは(株)帝国データバンク「令和7年度中小企業の経営課題と事業活動に関する調査」。2026年版中小企業白書・小規模企業白書の概要(PDF)、2026年11月3日取得

調査の対象範囲と限界

  • 本稿は建設業の会社が新規事業へ広げるときに固有に発生する論点(広げ先の距離、許認可、完成工事高からの除外、現場に専任で配置した技術者、受注経路)に限定しています。新規事業一般の意思決定(上限金額・判定日・体制・補助金)と仮説検証の設計は扱っていません
  • 経営事項審査については、兼業売上高が完成工事高に計上できないという1点に絞っています。X1・X2・Yの点数表の数値とY評点の8指標の係数は本稿では扱っていません
  • 広げ先ごとの収益性を比較した公的データは確認できなかったため、「どの広げ先が儲かるか」は示していません
  • 許認可の要否は個別の事案ごとに判断されます。本稿は条文の定めを示したもので、個別の判断は必ず許可行政庁に確認してください
  • 制度・金額・施行日は変わります。着手時点で必ず公式の情報を確認してください

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